一季度，國民經濟開局平穩，全國電力供需總體平衡、運行安全穩定。電力消費需求平穩增長，全社會用電量同比增長5.4%；第三產業及城鄉居民生活用電增速相對偏低，分別增長6.6%和6.0%；第二產業用電增長5.3%，其中四大高耗能行業用電增速回落，但設備制造業實現兩位數增長；西部地區用電增速繼續領先，中部地區增速同比回升幅度較大。電力供應能力總體充足，發電裝機容量同比增長9.5%，非化石能源發電增速高于全國平均增長水平，各類電源投資同比明顯下降，水電、火電和風電設備利用小時均同比降低。
　　展望后三季度，我國經濟增長有望平緩回升，用電需求增速也將穩中有升。預計上半年全社會用電量同比增長6%左右，全年增長7.0%左右。年底全國發電裝機13.4億千瓦左右。預計全國電力供需總體平衡，部分地區供需寬松與局部地區供需偏緊并存，東北和西北區域電力供應能力富余較多，華北、華中區域部分省份在迎峰度夏期間的用電高峰時段電力供需可能偏緊。
　　一、一季度全國電力供需情況分析
　　（一）全社會用電量增長總體平穩
　　一季度，全社會用電量1.28萬億千瓦時、同比增長5.4%，增速同比提高1.1個百分點，但比上年四季度回落3.0個百分點，其主要原因：一是暖冬影響，導致第三產業及城鄉居民生活的采暖用電負荷減少；二是國家主動加大化解產能過剩矛盾力度，加上華北等部分地區治理嚴重霧霾天氣，部分工業企業減產或停產；三是宏觀經濟增長放緩，特別是固定資產投資增速回落，出口負增長等。
　　電力消費結構進一步調整。第三產業、城鄉居民生活用電占全社會用電比重同比分別提高0.2和0.1個百分點，而第一產業、第二產業用電比重同比分別降低0.2和0.1個百分點，四大高耗能行業用電比重同比降低0.3個百分點。
　　第三產業及城鄉居民生活用電增速相對偏低。第三產業用電同比增長6.6%，為“十一五”以來的季度最低增速，分別比上年同期及四季度回落2.6和1.9個百分點。城鄉居民生活用電同比增長6.0%，比上年四季度增速回落4.0個百分點。
　　設備制造業用電實現兩位數增長，四大高耗能行業用電增速回落。第二產業用電同比增長5.3%，對全社會用電增長的貢獻率達70.5%。制造業用電增長5.7%，其中設備制造業用電增長10.9%，四大高耗能行業用電增長4.2%、增速分別比上年同期及四季度回落1.1和4.4個百分點，制造業用電結構的變化，充分反映出國家主動化解部分行業產能過剩和優化調整產業結構等宏觀調控政策的效果已經顯現。
　　西部地區用電增速繼續領先，中部地區用電增速同比回升幅度較大。東、中、西部和東北地區全社會用電量分別增長4.1%、5.8%、8.4%和1.5%。其中，中部和東部地區用電增速同比分別回升4.5和1.8個百分點，而東北和西部地區用電增速同比分別回落2.8和1.9個百分點。
　　（二）各類電源投資明顯下降，水電、火電及風電設備利用小時同比降低一季度，電力工程完成投資同比下降5.6%，其中電源投資同比下降23.5%、電網投資同比增長13.4%；基建新增發電裝機1315萬千瓦，其中新增非化石能源發電裝機764萬千瓦。截至3月底全國6000千瓦及以上電廠裝機容量為12.24億千瓦，同比增長9.5%。全國規模以上電廠發電量1.27萬億千瓦時、同比增長5.8%。全國發電設備利用小時1038小時、同比降低36小時。
　　水電在建規模大幅萎縮、投資明顯下降。3月底全國主要發電企業水電在建規模已降至4400萬千瓦、同比減少2200萬千瓦，投資同比下降38.3%。新增裝機409萬千瓦，截至3月底 6000千瓦及以上裝機2.46億千瓦、同比增長13.7%。發電量同比增長9.7%，設備利用小時551小時、同比降低47小時。風電投資下降、設備利用小時同比降低。一季度完成投資同比下降18.1%，新增裝機196萬千瓦，截至3月底并網裝機7929萬千瓦、同比增長23.6%。發電量同比增長11.0%，設備利用小時479小時、同比降低56小時。
　　并網太陽能發電裝機同比大幅增長。截止3月底全國并網太陽能發電裝機1758萬千瓦、為上年同期的4.4倍，發電量46.2億千瓦時。
　　核電投資同比下降，3月份核電新投產一臺機組。一季度投資同比下降11.2%，3月份廣東陽江核電站1號機組投產，截至3月底裝機1569萬千瓦、同比增長25.3%。發電量增長16.3%，設備利用小時1840小時、同比提高17小時。
　　火電投資及新增裝機同比下降。一季度完成投資同比下降13.9%，新增裝機566萬千瓦，截至3月底 6000千瓦及以上火電裝機8.66億千瓦、同比增長5.5%。發電量同比增長4.7%，設備利用小時1228小時、同比略降2小時。
　　跨區送電保持快速增長。一季度跨區送電量523億千瓦時、同比增長15.7%；跨省輸出電量1787億千瓦時、同比增長8.9%。南方電網區域西電東送電量同比下降1.6%。
　　電煤供應總體寬松，天然氣供應緊張。國內煤炭市場供應充足，煤炭價格先降后穩。天然氣需求增長強勁，供暖期部分燃機發電供氣受限。自非居民用天然氣價格上調以來，部分燃機發電企業因地方補貼不到位出現持續虧損。
　　（三）全國電力供需總體平衡
　　一季度，全國電力供需總體平衡，其中，華北、華中和華東區域電力供需總體平衡，南方區域電力供需平衡有余，東北和西北區域電力供應能力富余，陜西、西藏和海南電網有少量錯避峰。
　　二、后三季度電力供需形勢預測
　　（一）后三季度電力消費增速穩中有升，全年增速低于上年綜合各部門和機構的預測結果，我國經濟有望平緩回升，全年GDP增長7.5%左右。綜合考慮我國經濟增長及產業結構調整、國家大氣污染防治與節能減排、化解鋼鐵等高耗能行業產能過剩矛盾以及2013年迎峰度夏期間持續高溫導致用電基數偏高等因素，預計上半年我國全社會用電量同比增長5.5%-6.5%，暫推薦增長6%左右，預計全年全社會用電量同比增長6.5%-7.5%，繼續推薦增長7.0%左右。
　　（二）電力供應能力充足，非化石能源發電裝機比重繼續提高預計上半年新增發電裝機3400萬千瓦左右，全年新增9600萬千瓦左右，其中非化石能源發電6000萬千瓦左右。預計年底全國發電裝機達到13.4億千瓦，其中非化石能源發電4.5億千瓦左右，非化石能源發電占比接近34%。
　　（三）后三季度全國電力供需總體平衡
　　預計后三季度全國電力供需總體平衡，部分地區供需寬松與局部地區供需偏緊并存。東北和西北區域電力供應能力富余較多；華東和南方區域電力供需總體平衡；受跨區通道能力制約、部分機組停機進行脫硝等環保改造以及天然氣價格上調影響機組頂峰發電等影響，綜合考慮華中等地可能出現的高溫天氣以及長江流域、西南地區汛期來水偏少等因素，預計華北、華中區域部分省份在迎峰度夏期間的用電高峰時段電力供應可能偏緊。預計全年發電設備利用小時4430-4480小時，其中火電設備利用小時5030-5080小時。
　　三、有關建議
　　（一）加強廠網協調，完善政策，促進綠色電力科學發展為調整電力結構、轉變電力發展方式，拉動經濟平穩增長。
　　（二）加快實施電能替代工程，推進提高電能在終端能源消費的比重和發電用煤在煤炭消費的比重為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，盡快解決我國嚴重霧霾天氣問題。
　　（四）正確認識燃煤電廠對霧霾的影響，科學提出治理要求近期環保部門要求京津冀地區燃煤電廠在2014年年底前完成特別排放限值改造，該要求是繼2011年《火電廠大氣污染物排放標準（GB13223-2011）、2013年《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》后的再次趨嚴要求，電廠剛剛完成改造又要再次改造，面臨技術選擇難、工期過短、電網調度安排難等系列問題。